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商标版权专利三合一要来了 | 国务院:鼓励地方开展常识产权综合治理改革试点

时间:2015-12-18 16:39:56   作者:广州商标网   来源:商标网   阅读:25   评论:0
内容摘要:国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见国发〔2015〕71号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:  国家知识产权战略实施以来,我国知识产权创造运用水平大幅提高,保护状况明显改善,全社会知识产权意识普遍增强,知识产权工作取得长足进步,对经济社会发展发挥...

国务院关于新形势下加快常识产权强国扶植的若干意见

国发〔2015〕71号

商标版权专利三合一要来了_|_国务院:鼓励地方开展常识产权综合治理改革试点

各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:
  国家常识产权计谋实施以来,我国常识产权创造运用水平大幅提高,保护状况明显改良,全社会常识产权意识普遍增强,常识产权工作取得长足进步,对经济社会成长发挥了重要感化。同时,仍面临常识产权大而不强、多而不优、保护不敷严格、侵权易发多发、影响立异创业热情等问题,亟待研究解决。当前,全球新一轮科技革命和家当变革蓄势待发,我国经济成长方法加快转变,立异引领成长的趋势加倍明显,常识产权轨制鼓励立异的基本保障感化加倍凸起。为深入实施立异驱动成长计谋,深化常识产权领域改革,加快常识产权强国扶植,现提出如下意见。
  一、总体要求
  
一)指导思惟。周全贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,按照“四个周全”计谋结构和党中心、国务院决策安排,深入实施国家常识产权计谋,深化常识产权重点领域改革,有效促进常识产权创造运用,实行加倍严格的常识产权保护,优化常识产权公共办事,促进新技巧、新家当、新业态蓬勃成长,提升家当国际化成长水平,保障和鼓励大众创业、万众立异,为实施立异驱动成长计谋供给有力支撑,为推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大中兴的中国梦奠定加倍坚实的基本。
  二)基本原则。
  
坚持计谋引领。按照立异驱动成长计谋和“一带一路”等计谋安排,推动提升常识产权创造、运用、保护、治理和办事能力,深化常识产权计谋实施,提升常识产权质量,实现从大向强、从多向优的转变,实施新一轮高水平对外开放,促进经济持续健康成长。
  坚持改革立异。加快完善中国特色常识产权轨制,改革立异体系体例机制,破除制约常识产权事业成长的障碍,出力推进立异改革试验,强化分配轨制的常识价值导向,充分发挥常识产权轨制在鼓励立异、促进立异成果合理分享方面的关键感化,推动企业提质增效、家当转型进级。
  坚持市场主导。发挥市场设置装备摆设立异资本的决定性感化,强化企业立异主体地位和主导感化,促进立异要素合理流动和高效设置装备摆设。加快简政放权、放管结合、优化办事,加强常识产权政策支持、公共办事和市场监管,出力构建公平公正、开放透明的常识产权法治情况和市场情况,促进大众创业、万众立异。
  坚持统筹兼顾。统筹国际国内立异资本,形成若干常识产权领先成长区域,培养我国常识产权优势。加强全球开放立异协作,积极介入、推动常识产权国际规则制定和完善,构建公平合理国际经济秩序,为市场主体介入国际竞争创造有利前提,实现优进优出和互利共赢。
  (三)主要目标。到2020年,在常识产权重方法域和关键环节改革上取得决定性成果,常识产权授权确权和法律保护体系进一步完善,基本形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的常识产权体系体例机制,常识产权创造、运用、保护、治理和办事能力大幅提升,立异创业情况进一步优化,慢慢形成家当介入国际竞争的常识产权新优势,基本实现常识产权治理体系和治理能力现代化,建成一批常识产权强省、强市,常识产权大国地位获得全方位巩固,为建成中国特色、世界水平的常识产权强国奠定坚实基本。
  二、推进常识产权治理体系体例机制改革
  (四)研究完善常识产权治理体系体例。完善国家常识产权计谋实施工作部际联席会议轨制,由国务院引导同志担负召集人。积极研究探索常识产权治理体系体例机制改革。授权地方开展常识产权改革试验。鼓励有前提的地方开展常识产权综合治理改革试点。
  (五)改良常识产权办事业及社会组织治理。放宽常识产权办事业准入,促进办事业优质高效成长,加快扶植常识产权办事业集聚区。扩大专利代理领域开放,放宽对专利代理机构股东或合股人的前提限制。探索开展常识产权办事行业协会组织“一业多会”试点。完善执业信息披露轨制,及时公开常识产权代理机构和从业人员信用评价等相关信息。规范著作权集体治理机构收费标准,完善收益分配轨制,让著作权人获得更多许可收益。
  (六)建立重大经济活动常识产权评议轨制。研究制定常识产权评议政策。完善常识产权评议工作指南,规范评议范围和法度模范。围绕国家重人人当计划、高技巧领域重大投资项目等开展常识产权评议,建立国家科技计划常识产权目标评估轨制,积极探索重大科技活动常识产权评议试点,建立重点领域常识产权评议申报宣布轨制,提高立异效率,降低家当成长风险。
  (七)建立以常识产权为重要内容的立异驱动成长评价轨制。完善成长评价体系,将常识产权产品慢慢纳入国民经济核算,将常识产权指标纳入国民经济和社会成长计划。宣布年度常识产权成长状况申报。在对党政引导班子和引导干部进行综合考核评价时,重视鼓励发明创造、保护常识产权、加强转化运用、营造优越情况等方面的情况和成效。探索建立经营业绩、常识产权和立异并重的国有企业考评模式。按照国家有关规定设置常识产权奖励项目,加大各类国家奖励轨制的常识产权评价权重。
  三、实行严格的常识产权保护
  (
八)加大常识产权侵权行为惩办力度。推动常识产权保护法治化,发挥司法保护的主导感化,完善行政法律和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的常识产权保护模式。提高常识产权侵权法定赔偿上限,针对情节严重的恶意侵权行为实施处分性赔偿并由侵权人承担实际发生的合理开支。进一步推进侵犯常识产权行政处罚案件信息公开。完善常识产权快速维权机制。加强海关常识产权法律保护。加大国际展会、电子商务等领域常识产权法律力度。开展与相关国际组织和境外法律部门的联合法律,加强常识产权司法保护对外合作,推动我国成为常识产权国际胶葛的重要解决地,构建更有国际竞争力的开放立异情况。
  九)加大常识产权犯罪袭击力度。依法严厉袭击侵犯常识产权犯罪行为,重点袭击链条式、家当化常识产权犯罪收集。进一步加强常识产权行政法律与刑事司法衔接,加大涉嫌犯罪案件移交工作力度。完善涉外常识产权法律机制,加强刑事法律国际合作,加大涉外常识产权犯罪案件侦办力度。加强与有关国际组织和国家间袭击常识产权犯罪行为的司法协助,加大案情传递和情报信息交换力度。
  十)建立健全常识产权保护预警防备机制。将有意侵犯常识产权行为情况纳入企业和小我信用记录。推动完善商业秘密保护司法律例,加强人才交流和技巧合作中的商业秘密保护。开展常识产权保护社会知足度查询拜访。建立收集假装产品来源地相关信息的工作机制,宣布年度中国海关常识产权保护状况申报。加强大型专业化市场常识产权治理和保护工作。发挥行业组织在常识产权保护中的积极感化。运用大数据、云计算、物联网等信息技巧,加强在线创意、研发成果的常识产权保护,提升预警防备能力。加大对小微企业常识产权保护支援力度,构建公平竞争、公平监管的立异创业和营商情况。
  十一)加强新业态新领域立异成果的常识产权保护。完善植物新品种、生物遗传资本及其相关传统常识、数据库保护和国防常识产权等相关司法轨制。合时做好地舆标志立法工作。研究完善商业模式常识产权保护轨制和实用艺术品外观设计专利保护轨制。加强互联网、电子商务、大数据等领域的常识产权保护规则研究,推动完善相关司法律例。制定众创、众包、众扶、众筹的常识产权保护政策。
  十二)规制常识产权滥用行为。完善规制常识产权滥用行为的司法轨制,制定相关反垄断法律指南。完善常识产权反垄断监管机制,依法查处滥用常识产权消除和限制竞争等垄断行为。完善标准需要专利的公平、合理、无歧视许可政策和停止侵权适用规则。
  四、促进常识产权创造运用
  (
十三)完善常识产权审查和注册机制。建立计算机软件著作权快速挂号通道。优化专利和商标的审查流程与方法,实现常识产权在线挂号、电子申请和无纸化审批。完善常识产权审查协作机制,建立重点优势家当专利申请的集中审查轨制,建立健全涉及家当安然的专利审查工作机制。合理扩大专利确权法度模范依权柄审查范围,完善授权后专利文件修改轨制。拓展“专利审查高速路”国际合作收集,加快扶植世界一流专利审查机构。
  十四)完善职务发明轨制。鼓励和引导企事业单位依法建立健全发明申报、权属划分、奖励待遇、胶葛解决等职务发明治理轨制。探索完善立异成果收益分配轨制,提高骨干团队、主要发明人收益比重,保障职务发明人的合法权益。按拍照关政策规定,鼓励国有企业付与下属科研院所常识产权处置和收益分配权。
  十五)推动专利许可轨制改革。强化专利以许可方法对外扩散。研究建立专利当然许可轨制,鼓励更多专利权人对社会公开许可专利。完善专利强制许可启动、审批和实施法度模范。鼓励高等院校、科研院所等事业单位经由过程无偿许可专利的方法,支持单位员工和大学生立异创业。
  十六)加强常识产权交易平台扶植。构建常识产权运营办事体系,加快扶植全国常识产权运营公共办事平台。立异常识产权投融资产品,探索常识产权证券化,完善常识产权信用担保机制,推动成长投贷联动、投保联动、投债联动等新模式。在周全立异改革试验区域引导天使投资、风险投资、私募基金加强对高技巧领域的投资。细化管帐准则规定,推动企业科学核算和治理常识产权资产。推动高等院校、科研院所建立健全常识产权转移转化机构。支持探索常识产权创造与运营的众筹、众包模式,促进“互联网+常识产权”融合成长。
  十七)培养常识产权密集型家当。探索制定常识产权密集型家当目录和成长计划。运用股权投资基金等市场化方法,引导社会资金投入常识产权密集型家当。加大政府采购对常识产权密集型产品的支持力度。试点扶植常识产权密集型家当集聚区和常识产权密集型家当产品示范基地,履行常识产权集群治理,推动先辈制造业加快成长,家当迈向中高端水平。
  十八)提升常识产权附加值和国际影响力。实施专利质量提升工程,培养一批核心专利。加大轻工、纺织、服装等家当的外观设计专利保护力度。深化商标富农工作。加强对非物质文化遗产、民间文艺、传统常识的开辟应用,推进文化创意、设计办事与相关家当融合成长。支持企业运用常识产权进行海外股权投资。积极介入国际标准制定,推动有常识产权的立异技巧转化为标准。支持研究机构和社会组织制定品牌评价国际标准,建立品牌价值评价体系。支持企业建立品牌治理体系,鼓励企业收购海外著名品牌。保护和传承中华老字号,鼎力推动中医药、中华传统餐饮、工艺美术等企业“走出去”。
  十九)加强常识产权信息开放应用。推进专利数据信息资本开放共享,增强大数据运用能力。建立财政资助项目形成的常识产权信息披露轨制。加快落实上市企业常识产权信息披露轨制。规范常识产权信息采集法度模范和内容。完善常识产权许可的信息立案和通知布告轨制。加快扶植互联互通的常识产权信息公共办事平台,实现专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种、地舆标志等基本信息免费或低成本开放。依法及时公开专利审查过程信息。增加常识产权信息办事网点,完善常识产权信息公共办事收集。
  五、加强重点家当常识产权海外结构和风险防控
  (
二十)加强重点家当常识产权海外结构计划。加大立异成果标准化和专利化工作力度,推动形成标准研制与专利结构有效衔接机制。研究制定标准需要专利结构指南。编制宣布相关国家和地区专利申请实务指引。围绕计谋性新兴家当等重点领域,建立专利导航家当成长工作机制,实施家当计划类和企业运营类专利导航项目,绘制办事我国家当成长的相关国家和地区专利导航图,推动我国家当深度融入全球家当链、价值链和立异链。
  二十一)拓展海外常识产权结构渠道。推动企业、科研机构、高等院校等联合开展海外专利结构工作。鼓励企业建立专利收储基金。加强企业常识产权结构指导,在家当园区和重点企业探索设立常识产权结构设计中间。分类制定常识产权跨国许可与让渡指南,编制宣布常识产权许可合同范本。
  二十二)完善海外常识产权风险预警体系。建立健全常识产权治理与办事等标准体系。支持行业协会、专业机构跟踪宣布重点家当常识产权信息和竞争动态。制定完善与常识产权相关的贸易查询拜访应对与风险防控国别指南。完善海外常识产权信息办事平台,宣布相关国家和地区常识产权轨制情况等信息。建立完善企业海外常识产权问题及案件信息提交机制,加强对重大常识产权案件的跟踪研究,及时宣布风险提示。
  二十三)提升海外常识产权风险防控能力。研究完善技巧进出口治理相关轨制,优化简化技巧进出口审批流程。完善财政资助科技计划项目形成的常识产权对外让渡和独有许可治理轨制。制定并履行常识产权尽职查询拜访规范。支持司法办事机构为企业供给全方位、高品德常识产权司法办事。探索以公证方法保管常识产权证据、证实材料。推动企业建立常识产权分析评议机制,重点针对人才引进、国际参展、产品和技巧进出口等活动开展常识产权风险评估,提高企业应对常识产权国际胶葛能力。
  二十四)加强海外常识产权维权支援。制定实施应对海娘家当重大常识产权胶葛的政策。研究我驻国际组织、主要国家和地区外交机构中涉常识产权事务的人力配备。宣布海外和涉外常识产权办事和维权支援机构名录,推动形成海外常识产权办事收集。
  六、提升常识产权对外合作水平
  (
二十五)推动构建加倍公平合理的国际常识产权规则。积极介入联合国框架下的成长议程,推动《TRIPS协定与公共健康多哈宣言》落实和《视听表演北京合同》生效,介入《专利合作合同》、《保护广播组织合同》、《生物多样性公约》等规则修订的国际谈判,推进加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》和《马拉喀什合同》进程,推动常识产权国际规则向普惠包涵、平衡有效的偏向成长。
  二十六)加强常识产权对外合作机制扶植。加强与世界常识产权组织、世界贸易组织及相关国际组织的合作交流。深化同主要国家常识产权、经贸、海关等部门的合作,巩固与传统合作伙伴的友好关系。推动相关国际组织在我国设立常识产权仲裁和调解分中间。加强国内外著名地舆标志产品的保护合作,促进地舆标志产品国际化成长。积极推动区域周全经济伙伴关系和亚太经济合作组织框架下的常识产权合作,探索建立“一带一路”沿线国家和地区常识产权合作机制。
  (二十七)加大对成长中国家常识产权支援力度。支持和支援成长中国家常识产权能力扶植,鼓励向部分最不蓬勃国家优惠许可其成长急需的专利技巧。加强面向成长中国家的常识产权学历教导和短期培训。
  二十八)拓宽常识产权公共外交渠道。拓宽企业介入国际和区域性常识产权规则制修订途径。推动国内办事机构、家当联盟等加强与国外相关组织的合作交流。建立具有国际水平的常识产权智库,建立博鳌亚洲论坛常识产权研讨交流机制,积极开展具有国际影响力的常识产权研讨交流活动。
  七、加强组织实施和政策保障
  (
二十九)加强组织引导。各地区、各有关部门要高度重视,加强组织引导,结合实际制定实施计划和配套政策,推动各项办法有效落实。国家常识产权计谋实施工作部际联席会议办公室要在国务院引导下,加强统筹调和,研究提出常识产权“十三五”计划等具体政策办法,调和解决重大问题,加强对有关政策办法落实工作的指导、督促、检查。
  三十)加大财税和金融支持力度。运用财政资金引导和促进科技成果产权化、常识产权家当化。落实研究开辟费用税前加计扣除政策,对相符前提的常识产权费用按规定实行加计扣除。制定专利收费减缴办法,合理降低专利申请和保持费用。积极推进常识产权海外侵权责任保险工作。深入开展常识产权质押融资风险补偿基金和重点家当常识产权运营基金试点。
  三十一)加强常识产权专业人才部队扶植。加强常识产权相关学科扶植,完善产学研联合培养模式,在治理学和经济学中增设常识产权专业,加强常识产权专业学位教导。加大对各类立异人才的常识产权培训力度。鼓励我国常识产权人才获得海外响应资格证书。鼓励各地引进高端常识产权人才,并参照有关人才引进计划给予相关待遇。探索建立常识产权国际化人才贮备库和应用常识产权发明人才的信息平台。进一步完善常识产权职业水平评价轨制,稳定和壮大常识产权专业人才部队。选拔培训一批常识产权创业导师,加强青年创业指导。
  三十二)加强宣传引导。各地区、各有关部门要加强常识产权文化扶植,加大宣传力度,广泛开展常识产权普及型教导,加强常识产权公益宣传和咨询办事,提高全社会常识产权意识,使尊重常识、崇尚立异、诚信守法理念深入人心,为加快扶植常识产权强国营造优越氛围。

                      国务院
2015年12月18日


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